اليمن: الحوار الوطني يجب ان يدفع العمل على إنصاف ضحايا

حيث تشرع اليوم اليمن على فترة ستة أشهر طموحة للحوار الوطني، تدعو منظمة العفو الدولية السلطات إلى إعطاء إشارة واضحة أنه سيتم إحراز تقدم سريع على مفتاح مطالب المجتمع المدني عن طريق فك القفل العنصرين الرئيسيين لعملية الانتقال: الانتقالية العدالة والقانون جنة التحقيق.
وأكد على الحاجة الملحة لتحقيق هاتين المبادرتين تهدف إلى توفير سبل الانتصاف لضحايا انتهاكات إلى نتيجة مرضية من خلال حقيقة أن اليوم يصادف أيضا الذكرى السنوية الثانية لاغتيال "الجمعة من الكرامة" من نحو 50 من المتظاهرين والمارة في صنعاء في "تغيير ساحة". كما هو الحال بالنسبة لمئات آخرين قتلوا خلال الانتفاضة عام 2011، وضحايا من 18 مارس 2011 وقد تم حتى الآن رفض الحقيقة والعدالة أو التعويضات.
في حين أن الحوار الوطني سيتناول مجموعة واسعة من القضايا الوطنية ذات أهمية كبيرة، بما في ذلك إعادة تصميم المؤسسات السياسية في البلاد، وصياغة دستور جديد، ومنظمة العفو الدولية تعتقد أن نجاحها سوف راحة، على الأقل في جزء منه، على تعزيز المساءلة، لضمان أن يتم إعطاء واحدة من المطالب الرئيسية التي جلبت اليمنيين الى الشوارع في عام 2011 على الأهمية التي تستحق.
فإن المشروع الحالي للعدالة الانتقالية والمصالحة الوطنية قانون في حال تطبيقه، وتوفير شكل من أشكال جبر الضرر للضحايا والناجين. ومع ذلك، فإنه يؤكد الصفح بوصفه عنصرا من عناصر المصالحة ولن توفير العدالة للضحايا الانتهاكات الماضية لحقوق الإنسان. قد المسودات السابقة أشارت إلى أن ولاية الزمني للقانون سيكون الفترة منذ توحيد اليمن في عام 1990، مع الاعتراف بأن التحقيق قد ارتكبت انتهاكات قبل عام 1990 في حال استمرت النتائج المترتبة عليها. ويساور منظمة العفو الدولية القلق من أن أحدث مسودة للقانون يحد من فترة التحقيق إلى ما بين يناير 2011 وفبراير 2012. وتحث المنظمة السلطات إلى تعديل مشروع القانون لضمان توفر العدالة من خلال توفير للمساءلة الجنائية، عن طريق منح الضحايا وأسرهم الحصول على تعويضات كاملة والحقيقة الكاملة عن جرائم الماضي.
وفي تطور إيجابي، أعلن رسميا لجنة تحقيق بموجب مرسوم رئاسي في 22 سبتمبر 140 2012 لتقصي انتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبت خلال عام 2011. ومع ذلك، ومنذ ذلك الحين أي إجراء يبدو أنه قد تم اتخاذها لتشكيل اللجنة، مما أثار مخاوف جدية حول مدى استعداد السلطات لمتابعة الالتزامات الأصلية. منظمة العفو الدولية تدعو إلى إجراء تحقيق دولية مستقلة ومحايدة في انتهاكات حقوق الإنسان خلال الأحداث التي وقعت عام 2011.
ولعل أخطر عقبة أمام المساءلة، ومع ذلك، لا يزال القانون رقم 1 لعام 2012 على منح الحصانة من الملاحقة القانونية والقضائية. مرت في 21 يناير 2012، شريطة أن "حصانة كاملة من الملاحقة القانونية والقضائية" لصالح الرئيس السابق والحصانة من الملاحقة الجنائية لجميع أولئك الذين عملوا تحت قيادته خلال حكمه - سواء في المناصب المدنية والعسكرية أو الأمنية - في اتصال مع " أعمال ذات دوافع سياسية "التي نفذت خلال أدائهم لواجباتهم الرسمية. منظمة العفو الدولية تعتبر القانون لتكون في حالة خرق لالتزامات اليمن بموجب القانون الدولي بالتحقيق والملاحقة القضائية لانتهاكات حقوق الإنسان. بموجب القانون الدولي، بما في ذلك اتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة، التي تعد اليمن دولة طرف، يلزم اليمن للتحقيق ومحاكمة أي شخص يشتبه في ارتكابهم جرائم من هذا القبيل حيث هناك أدلة كافية مقبولة. منظمة العفو الدولية تحث السلطات على إلغاء القانون.
على الرغم من هذه المخاوف الجدية، تقر منظمة العفو الدولية إنجازات السلطات الانتقالية في مجالات متعددة في مواجهة التحديات المستمرة في البلاد. جعلت السلطات الجهود الرامية إلى تعزيز التمثيل في عملية الحوار الوطني للشباب والنساء والفئات ذات المظالم سيما ضد السلطات اليمنية المركزية، مثل الجنوبيين. التي اعترف المشاكل التي تواجهها الأقليات، والحاجة إلى حماية وتعزيز حقوقهم. شرعت تلك الخطوات المشجعة لإعادة هيكلة محتملة للجيش وقوات الأمن وضمان إدماج آليات المساءلة في عملياتها. وأنها شرعت في إجراء عدد من الإصلاحات القانونية لتقديم قوانين اليمن أكثر تمشيا مع المعايير الدولية وشرع في إنشاء لجنة وطنية لحقوق الإنسان.
من جانبها، ومنظمة العفو الدولية بالتفصيل مجموعة من التوصيات التي يعتقد أن السلطات الانتقالية ينبغي اتخاذها لتحسين حالة حقوق الإنسان في اليمن، وتأمل هذه ستساهم في النقاش تحكمه في عملية الحوار الوطني. على وجه الخصوص، ينبغي على السلطات اتخاذ خطوات فورية لإنهاء عمليات القتل غير القانونية والتجاوزات في تلك الأجزاء من البلاد حيث الصراع المسلح تستتبعه. ينبغي أن تضع على الفور حدا لاستخدام عقوبة الإعدام وتنفيذها، بما في ذلك من الأحداث المخالفين للقانون. ينبغي أن تتخذ المزيد من الخطوات لتعزيز حقوق النساء والفتيات، للتعامل بشكل كاف مع النازحين دوليا، لعلاج اللاجئين وطالبي اللجوء معاملة إنسانية، لإنهاء سوء المعاملة على أيدي قوات الأمن أثناء الاعتقال والاحتجاز، بما في ذلك عن طريق تعزيز الرقابة القضائية منهم ، وضمان استقلال القضاء. لمزيد من التفاصيل بشأن هذه التوصيات والشواغل ذات الصلة، يرجى الاطلاع على اليمن: أجندة حقوق الإنسان من أجل التغيير (رقم الوثيقة: MDE 31/012/2012)، الصادر في سبتمبر 2012.