الولايات المتحدة ترفع الحظر المفروض على الأسلحة اليمن قبل الهيكلة العسكرية

جين نوفاك
من دون ضجة اعلامية أو تفسير، والولايات المتحدة وزارة الخارجية الامريكية مراجعة سياستها التصديرية للدفاع عن اليمن ، وسوف تنظر الآن طلبات الحصول على تراخيص لتصدير المواد الدفاعية القاتلة إلى اليمن.
في 3 يوليو 2012 إشعار السجل الفدرالي بتحديث الاتجار الدولي في الولايات المتحدة وائح الأسلحة ( ايتار )، ويرفع "افتراض إنكار" التي كانت في المكان منذ عام 1992.
في فتح في وقت سابق إلى الولايات المتحدة مقرا لها المتعاقدين العسكريين والموردين، ونقحت وكالة ايتار في آب 2011 للسماح للتصدير المواد الدفاعية غير المميتة والخدمات إلى اليمن.
في آخر تحديث ايتار، أكدت وزارة الخارجية أن رفع الحظر من شأنه أن يعزز الأمن القومي الأميركي، وأنه "اليمن قد اتخذت خطوات مهمة لتحقيق الاستقرار في البلاد، بما في ذلك إجراء انتخابات رئاسية ناجحة في شباط 2012".
في مرحلة ما بعد ثورة اليمن
جاء ديكتاتورية 33 عاما العسكرية مارشال الميدانية علي عبد الله صالح الى نهايته بعد عام من البلاد، مظاهرات ضخمة في الشوارع تطالب بتغيير النظام كاملا. وقتل المئات من المواطنين العزل وأكثر من عشرة آلاف جريح والقوات المسلحة اليمنية، التي يرأسها أقارب الرئيس صالح، وحاول اطلاق النار، وقصف وحرق المتظاهرون لحملهم على الخضوع.
استقبل صالح ونظامه، والذي اشتهر بالوحشية والفساد الكبير، والحصانة بموجب اتفاق برعاية الولايات المتحدة والسعودية في مقابل الحصول على استقالة الرئيس صالح. رغم وجود أدلة وافرة من جرائم الحرب والمخالفات المالية جماعي قبل وأثناء الثورة اليمنية، كان في المنفى لا صالح ولا يعاقب. لم يكن هناك محاسبة على المليارات التي سرقت من خزينة اليمني. الولايات المتحدة تؤكد أن صالح هو القائد المحترم، ورحبت على الساحة السياسية.
مع 10 مليون ناخب مسجل في اليمن، صوت 6.6 مليون في انتخابات فبراير الماضي مرشح واحد لمنصب نائب الرئيس صالح، عبده منصور هادي. رئيسا للبلاد، وقد حققت مكاسب كبيرة هادي ضد تنظيم القاعدة بعد عقود من المهادنة صالح والتلاعب من مجموعة من المتعصبين.
لكن الموالين لصالح الاستمرار في إحباط التقدم المحرز في اليمن إداريا والسرية من خلال أعمال مثل تفجير أنابيب النفط وجولة جديدة من الفرار من تنظيم القاعدة . أطلقت الأقلام صالح دفعت حملة تشهير ضد وزير حقوق الإنسان الجديد، Hooria منصور ، ودفع لها من مقاطعة اجتماعات مجلس الوزراء.
بين وجوه العديد من التحديات الهادي، والأكثر إلحاحا هو الموت جوعا طفل. أكثر من مليون طفل يمني وقالت اليونيسيف يعانون من سوء التغذية الحاد و 60٪ يعانون من سوء التغذية المزمن، هذا الاسبوع. اليمن يواجه أيضا نقصا في المياه المدمرة و 70٪ من المواطنين لا يستطيعون الحصول على الرعاية الصحية.
بعد انتصار الثورة، اليمنيين لا تزال مجزأة إلى حد كبير وعلى خلاف، مع العديد من الجماعات والأفراد التي تتصارع من أجل تحقيق المصالح الضيقة والأهداف. عدم وجود البنية التحتية للاتصالات وخبرة سياسية يعني أن الجماعات المتنافسة ومعارضين سابقين لديها حتى الآن لتشكيل اجماع وطني على أن الأطفال الذين يموتون جوعا هي أولوية أعلى في البلاد. إسقاط الرئيس صالح لم تحول حتى الآن على توازن القوى بين المواطنين والنخبة، ولكن بدلا من ذلك أدت بدلا من ذلك في إعادة خلط جزئية ومستمرة من النخب.
ونتيجة لذلك، واصلت الاحتجاجات في مختلف أنحاء البلاد في أعقاب الانتخابات، وطالبت بازالة أحمد صالح نجل الرئيس صالح، قائد القوات الخاصة، وصالح ابن شقيق يحيى صالح قائد الأمن المركزي. الزوج هي القنوات الرئيسية لجهود مكافحة الارهاب الامريكية والمستفيدين من أموال CT الولايات المتحدة والمعدات. وذكر أحمد صالح لامتلاك 4 الشقق في العاصمة واشنطن التي لانه دفع أكثر من خمسة ملايين دولار ، نقدا.
استمرار الولايات المتحدة في ولاء إلى يحير أقارب الرئيس صالح اليمنيين ويحبط. الحائز على جائزة نوبل توكل كرمان صرح مؤخرا "لا أستطيع أن أصدق أن الولايات المتحدة لم يكن يعرف من علاقة صالح لتنظيم القاعدة." كرمان كما وصف الرئيس المخلوع علي صالح بأنه "اليد الحقيقية" وراء تنظيم القاعدة.
وكان القاضي حمود الهتار وزير الأوقاف وقاد جهود اليمن في وقت سابق إلى إصلاح المسجونين من تنظيم القاعدة من خلال النقاش والحوار القرآني. استقال من وزارة في عام 2011 تجاوزات النظام التالية خلال الثورة. آل الهتار وصف مؤخرا أنصار الشريعة، المجموعة المتطرفة التي احتلت عدة بلدات في الجنوب حتى انتخاب هادي، ومزيج من عناصر القاعدة، الموالين لصالح والذين يعانون من المظالم المحلية. وقال ايضا ان "بعض أقارب صالح اتصلت شخصيا مع آل عناصر القاعدة وعرقلة الانتهاء من التحقيق في قضية المدمرة كول. " وحذر العديد من العلاقة بين المافيا صالح وتنظيم القاعدة.
في حزيران 2012، أبلغت الرئيس أوباما الكونجرس من تصرفات الولايات المتحدة العسكري المباشر في اليمن، كما هو مطلوب في قرار سلطات الحرب عام 1973، قائلا "ان الجيش الامريكي كما تم العمل بشكل وثيق مع الحكومة اليمنية لتفكيك عمليا والقضاء عليه في نهاية التهديد الارهابي الذي يشكله تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية (AQAP)، التابعة الأكثر نشاطا وخطورة من تنظيم القاعدة اليوم. وقد أسفرت جهودنا المشتركة في العمل المباشر ضد عدد محدود من عناصر القاعدة في جزيرة العرب وكبار القادة في هذا البلد الذي يشكل التهديد الإرهابي على الولايات المتحدة ومصالحنا ".
بالإضافة إلى هذه الخطوة في وزارة الخارجية 3 يوليو لفتح الباب على مصراعيه للأسلحة والمقاولين، وزارة الدفاع الامريكية اعلنت انها سوف تستأنف شحنات كتب وزير الدفاع ليون بانيتا من حوالي 112 مليون دولار في الأسلحة والمعدات لعمليات مكافحة الارهاب، لجان الدفاع في الكونغرس حول 5 يوليو.
تلقى اليمن 252 مليون دولار في مجال مكافحة تمويل الارهاب من خلال منتصف عام 2010. وعلقت في وقت لاحق بعد شحنات قوات الدولة، بما في ذلك القوات الجوية ووحدات بقيادة أحمد صالح ويحيى، وتحولت أسلحتهم ضد المتظاهرين.
ومن المتوقع أن الولايات المتحدة المساعدات الانسانية والتنمية لليمن الى أعلى الصفحة 175 مليون دولار هذا العام.
وفانوس خلل الأزرق
محتجون يمنيون والنخب والمسؤولين الامريكيين النظر في جميع وإعادة هيكلة القوات المسلحة اليمنية وقوات الأمن كأولوية قصوى. لكن هذه العبارة قد تختلف المعاني إلى كل مجموعة. عن "إعادة هيكلة" اليمنيين يعني تفكيك صالح الأقارب؛ إلى الولايات المتحدة وهو ما يعني تسليحهم.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن العديد في اليمن والولايات المتحدة لديها مخاوف مشروعة بشأن قدرة الولايات المتحدة على نحو فعال لمراقبة شحنات عسكرية أمريكية إلى اليمن. موظفي السفارة الامريكية واجهوا صعوبة في إجراء " الأزرق فانوس "عمليات التفتيش على الاسلحة الامريكية المقدمة بقدر ما يعود إلى عام 2004، وفقا لأحد يكيليكس كابل.
ونتيجة لذلك، في يوليو 2008، في أول اتفاق من نوعه بين البلدين أبرم بين القوات المسلحة اليمنية والأمريكية. فى بيان صحفى نشر على الموقع الالكتروني للسفارة الأميركية في صنعاء، ثم قال السفير سيش لرصد استخدام الاتفاق النهائي (EUMA) لترعاها الولايات المتحدة العسكرية، والمساعدة الأمنية ومنع "نقل أو سوء استخدام غير المشروع لهذه المواد والخدمات "إن البيان الصحفي وكافة المراجع إلى EUMA 2008 ومنذ ذلك الحين تم حذفها من سفارة الولايات المتحدة في الموقع .
على الرغم من EUMA، في عام 2009 الولايات المتحدة بتدريب وحدات مكافحة الارهاب والولايات المتحدة المعدات الموردة قد تم تحويلها بشكل روتيني على النزاعات المسلحة الداخلية في شمال اليمن، وفقا لبرقية دبلوماسية نشرت من قبل ويكيليكس. واضاف "في الكابلات، ودبلوماسيين امريكيين يشكون من أن طلباتهم للحصول على اليمن لوقف هذه التحويلات كانت ذات أثر ضئيل،" هيومن رايتس ووتش لاحظ في الدعوة إلى إجراء تحقيق في مكافحة الإرهاب، تقديم المساعدة إلى اليمن.
A يناير 2010 تقرير صادر عن لجنة مجلس الشيوخ للعلاقات الخارجية لا يمكن أن وجدت أن بعض الاسلحة التي يتم نقلها إلى الجيش اليمني في الحسبان ولا أن الجيش اليمني كان "من المحتمل" تحويل المساعدات الامريكية لمكافحة الارهاب على شن حرب ضد مواطنيها في الشمال . لجنة العلاقات الخارجية مهمة اللجنة تقصي الحقائق عن مزيد من عدم اليقين أن الولايات المتحدة العاملين في السفارة يفهم تماما ما EUMA المطلوبة. واشار التقرير،
هذا سوء الاستخدام المحتمل للمساعدة الأمنية يؤكد أهمية تعزيز الحالي (2008) نظام مراقبة الاستخدام النهائي بين الولايات المتحدة وتوفير المعدات. في الواقع، لقد كشفت القائمة بروتوكولات للرصد الاستخدام النهائي في مكان التناقضات بين سجلات الولايات المتحدة للمساعدات الامنية وتلك التي هي في حوزة قوات الدفاع اليمني.
في مجلس النواب لجنة الشؤون الخارجية في اجتماع اليمن بعد شهر واحد، لاحظ عضو رون كلاين (D-FL)، "إن أسوأ شيء أننا يمكن أن يكون لبلدنا، وقواتنا، ومصالحنا أكثر من هناك لتجد أن الولايات المتحدة هي أسلحة تستخدم ضدنا ".
وردا على ذلك أكد جيفري فيلتمان، مساعد وزيرة الخارجية للجنة أن، "نحن على علم جدا من الإنسان - لسجل حقوق الإنسان ضعيفا في اليمن. نحن واعون جدا لحقيقة أن البلد غارق في أسود - في السوق السوداء للأسلحة. لذلك فان هذه العوامل إلى حد كبير لعب في كيف نفعل رصد ".
في ديسمبر 2010، هيومن رايتس ووتش دعت الولايات المتحدة إلى "التحقيق في تسريب اليمن على ما يبدو من المساعدات الأميركية لمحاربة الإرهاب إلى حملة عسكرية المسيئة لا علاقة لها التهديدات الارهابية ووقف هذه المساعدات ما لم سوء استخدام قد توقف." ومع ذلك، تم تقليصها فقط دعم الولايات المتحدة في منتصف شهر 2011 عندما مثل هذه الانتهاكات وقعت تحت سمع وبصر وسائل الاعلام الغربية المشاركة في انتفاضة شعبية ضد نظام الرئيس صالح.
صب الزيت على النار
تدفق الوشيك للمقاولين من القطاع الخاص وخاصة مبيعات الأسلحة إلى مجموعة متنوعة من المستخدمين النهائيين في اليمن مسموح به بموجب التنقيح الأخير ايتار تضخيم المخاوف بشأن تسريب الاسلحة الامريكية المقدمة على السوق السوداء اليمني واستخدامها ضد المدنيين لغايات سياسية و
مع ولاء بعض الوحدات في الجيش والأجهزة الأمنية، وقطع واسعة من بيروقراطية الدولة، والكذب مع صالح الرئيس السابق وآخرين من قادة المتنافسة، ومهمة الرئيس الهادي في انتزاع السيطرة على الدولة من تنظيم القاعدة والميليشيات الخاصة هي شاقة.
قد تنقيح وكالة ايتار في سياستها تجاه اليمن تنشأ من رؤية وزيرة الخارجية هيلاري كلينتون لوزارة الخارجية أن يمنع بنشاط الصراعات منخفضة الحدة. في كلمة ألقاها في معرض تجاري عسكري، واستشهد السيدة كلينتون تدخل الولايات المتحدة في اليمن كمثال على رؤيتها على وجود صلة أكثر تكاملا وفعالية بين الشركاء الأجانب، الدبلوماسيين الامريكيين والقوات الخاصة، و غرفة الخطر التقارير.
وزارة الخارجية الامريكية قد وقفت هيئة مكتب جديدة من عمليات الصراع وتحقيق الاستقرار، والتي قالت كلينتون "تعمل على وضع الدروس في ممارسة المستفادة على مدى العقد الماضي، وإضفاء الطابع المؤسسي على زيادة القدرة المدنية للتعامل مع الأزمات والنقاط الساخنة". معا، وقوات العمليات الخاصة ومكتب الدولة للنزاع جديد هي أسلحة التوأم مؤسسة توسيع لشن الصغيرة، وحروب الظل منخفضة الحدة في جميع أنحاء العالم.
ولكن يتردد رؤية كلينتون وخصومها - وأن تنفيذه في المناطق الساخنة مثل اليمن والكونغو جعلت بعض ضباط قوات العمليات الخاصة مستاء للغاية. في اليمن، على وجه الخصوص، وبعض ضباط القوات الخاصة ان ننظر الى صلاحيات وزارة الخارجية ظل الحرب توسيع بمثابة تدخل البيروقراطية في ما ينبغي أن يكون منطقة عسكرية. وقال مصدر الخطر الذي يروي غرفة في دولة اليمن قد اختطفوا على نحو فعال جميع لمكافحة الإرهاب تمويل الولايات المتحدة، الأمر الذي يتطلب عملية الموافقة متاهي للنفقات الصغيرة حتى. بحسب المنتقدين، ومراقبة التمويل هو وسيلة لتدعيم توسع الدولة في قوات العمليات الخاصة بتحويل التقليدية.
مقدمة من شركات الصناعات العسكرية الخاصة والتجارية باعة الاسلحة الى اليمن وذلك في محاولة لتحقيق الاستقرار في الدولة، وتعزيز انتشارها ومنع تنظيم القاعدة يحمل كل المخاطر المحتملة والمكافأة. مع عدم قدرة الولايات المتحدة المؤكدة لتتبع الشحنات العسكرية السابقة، وإعادة النظر في وكالة ايتار لديه القدرة على تأجيج الصراعات منخفضة الحدة جارية بالفعل. كثير من النزاعات الداخلية في اليمن لها جذور عميقة وتاريخ طويل، والبعض الآخر نتيجة لإعادة ترتيب التي وقعت خلال وبعد ثورة اليمن عام 2011.
في الوقت نفسه ان الجيش اليمني والأجهزة الأمنية هي في حاجة ماسة لإعادة التنظيم والتدريب وأساليب موحدة والمعدات الحديثة. وجود إطار قانوني قوي بما في ذلك احترام الحقوق المدنية والإنسانية، وحقوق الجنود أنفسهم، يتم إدخال الاحتياجات من أعلى إلى أسفل وأسفل إلى أعلى. وينبغي أن هيئة محايدة في اليمن أيضا توفير الرقابة والقيود المفروضة على واردات المسموح به من قبل وكالة ايتار الولايات المتحدة المنقحة.
الرجال خدمة اليمني والمرأة، و الشرطة وضباط الأمن، هي في الشعر عبر من تنظيم القاعدة مع الاغتيالات والهجمات الانتحارية التي تستهدفهم يوميا تقريبا. ومثل غيرها من قطاعات الدولة التي دمرتها اليمن وقصور وظيفي، يمكن للخدمات العسكرية والأمنية الاستفادة من المساعدات والدعم الدوليين. ولكن يجب التركيز على وزارة الخارجية الاميركية تبقى على تشكيل قوة فعالة ومتماسكة وطنية تخدم كل الشعب اليمني وليس فقط مصالح الولايات المتحدة الملحة لمكافحة الإرهاب.